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兒童遊樂場藏危機 時力籲專法納管
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】針對新竹日前發生「飛天椅」遊樂設施失控意外，1名男童遭突然加速的遊具拋飛，令家長人心惶惶。立法院21日首度排審《兒童遊戲場安全管理條例草案》，時代力量黨團召開記者會痛批，草案中對於「移動式遊具」規範隻字未提，立委黃國昌呼籲，政府應將移動式遊具納入法規，並在新法上路前的空窗期，主管機關內政部會同消保處針對廠商進行調查。
今年4月，新竹市巨城百貨公司發生「飛天椅」意外，一名孩童因遊樂器材突然加速而被拋飛，6名成人為了救孩子受傷。案發後，新竹市政府稱此類遊具目前「無法可管」，引發社會各界對「移動式遊具」管理問題的檢討聲浪。
立委黃國昌表示，雖然立法院內政委員會已排審《兒童遊戲場安全管理條例草案》，但草案中並未針對「移動式遊具」做出規範，內政部也未於書面報告中提及任何研擬規範的計畫。他呼籲，應盡速研修相關法規，納入規範「移動式遊具」，並應該在相關法令研擬完成前的空窗期，會同消保處針對廠商進行調查。
受害者家屬黃小姐也出席記者會現身說法。黃小姐說，事發至今一個月仍餘悸猶存，「案發後，新竹市府曾派人致電，說現在這種遊具『無法可管』，建議我們與廠商和解」，更離譜的是，她經朋友轉告後才知道，這間廠商與2月時發生的「卡丁車火燒車事件」是同一家廠商，鄭重呼籲政府立法規範廠商，以免再有下一個受害者。
律師連郁婷指出，事發的「動力育樂有限公司」是目前全台最大的移動式遊具租賃廠商，生意遍及全台，從各地夜市到新北耶誕城、台北101耶誕晚會等，都曾擺設該廠商的遊具。然而，今年2月，新竹縣內灣曾發生卡丁車起火燃燒，將遊客燒成火球；4月再發生飛天椅意外，「短短2個月發生2起重大事故，至今公司仍在營業，沒有接受任何行政調查，形同放任這些『未爆彈』在各地橫行。」
黃國昌則強調，在新法訂定前，地方政府可以做、應該做的，包括：第一，依照《消保法》規定，針對廠商採取必要管制作為；第二，地方政府為了保護各地方縣市內家長、孩童從事這類活動，本來就有權限、也應該去制定更細密的地方自治條例予以規範。
瘋露營 業者求政府協助變更遊憩用地 農委會重申「農地農用」
發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導
「現階段要讓大家失望了，我們沒有能力處理土地問題。」觀光局技術組組長黃勢芳面對滿座露營場業者，強調依照目前的法規，林業用地、農牧用地無法就地合法露營場，雖然觀光局深知業者最期待政府能協助處理這個困境。
近年露營活動「超夯」，但失控增長的露營場，目前已達2000個左右，讓親近自然反成破壞山坡地的憾事，面對社會開始關注並要求管制，業者也喊冤表示想要合法只是「無法可守」、「無主管機關」。行政院2017年11月已要求訂定管理要點，為此，陳曼麗等立委30日下午舉行露營場管理公聽會。
30日陳曼麗、鍾佳濱等立委舉行露營場管理公聽會，數十位業者到場關注。賴品瑀攝。 露營場目前無主責機關 權責、法條散落各機關
2017年11月政府各部會對露營場曾進行一波盤點，並在今年1月公布。內政部提出約1,485筆位於非都市土地，約272筆位於都市土地。非都市土地中，約1,109筆位於農牧用地、179筆位於林業用地。農委會則表示14筆位於國土保安用地、12筆位於保安林地、25筆位於特定水保區、62筆位於土石流潛勢區。31筆為合法附設露營設施之休閒農場、64筆為違法休閒農場。
財政部表示有453筆已有稅籍登記，43筆露營區使用國有非公用土地清冊中，19筆有合法使用權。經濟部指出95筆已辦理商業登記，227筆位於山崩與地滑地質敏感區。
目前露營場面臨沒有主管機關、管理權責與法令散落各機關的狀況，各界因此出現訂定露營專法的聲音。觀光局表示，今年一月展開「露營場土地使用申請流程圖」及「露營場管理要點草案」的修正，並盤點露營場地需符合都市計畫法、區域計劃法等土地管理法規。
黃勢芳表示，管理要點草案已經完成，就待報行政院後上路，未來也會指定各縣市設置「單一窗口」，或由觀光部門主責。
至於專法，目前並非無法可管，而是落實執法與否的問題，例如侵占國有土地有《國有財產法》、國有河川地有《水利法》、土地使用管理有《都市計畫法》、《區域計畫法》、濫墾濫伐《森林法》、《山坡地保育利用條例》、《水土保持法》等。再多增加法令，恐怕對露營發展也是不利影響。 業者盼協助變更為遊憩用地 「休閒農場」門檻高
尋求合法的業者大多期待政府能協助將用地變更為遊憩用地，其中又以變更農牧用地的需求為大宗。
雖然政府機關也提出部分輔導成功的案例，但「你位在不對的用地上，申請時縣市就會直接的駁回。」黃勢芳也明確表示，用地分類不對，其他後續都不可能取得合法。而土地用地的部分，權限在其他的平行單位上，目前觀光局實在「無能為力」。
內政部則表示，若要進行用地變更需要由「露營設施」的「目的事業主管機關」出面，不過觀光局表示，只有「露營活動」的推廣、輔導及協助是觀光局負責，場地管理、安全規範及土地開發行為等，由各目的事業主管機關本於權責辦理。
在土地使用管理上，屬於「農牧用地」者，要開闢露營場只有走「休閒農場」一途，但農委會副處長蘇夢蘭也強調，農地有農用的目的，休閒農場的設置必須符合《農業發展條例》，一定要以一級農業為基礎，與本質是遊憩事業的露營場並不同。
雖然休閒農場得申請設置包含露營設施等22款休閒農業設施，但是依據農業發展條例對休閒農業的定義，必須結合農業生產與經營、農村文化及農家生活，提供國民休閒、體驗的農業經營。
即便休閒農場資格到手，仍會每年定期查核，業者不能自行變更規劃，否則面臨處6萬元以上30萬元以下罰鍰，不但可以按次分別處罰，若情節重大者，更渴廢止許可登記證。
目前取得休閒農場許可登記證者共有412場，其中有露營設施者有36場。雖然農委會表示，在2017年1月至2018年2月底之間，曾輔導8場休閒農場露營設施合法化。不過業者則批評申請為休閒農場成本太高，且申請流程曠日廢時，普遍表示意願不高。
此外，農委會表示在林地方面，森林遊樂區可以規劃為露營場，但林業用地目前依法不可以做其他用途，國有、公有林地也不能佔用，否則屬竊佔國土。
立委鍾佳濱回顧過去屏東縣政府時的經驗，指出過去如土雞城、滑翔翼、大腳車隊、溯溪等，都是曾經風行一時，面對展開管制後，必定成本就會提高。未來要走向集中管理或是分散，也還有待討論。但他認為，也許可以先從國家公園中屬遊憩用地的部分展開試行。例如加強輔導業者、社區培力，例如以導覽人員來規範使用者的行為，讓露營走向「享受山林之美但不破壞山林」的休閒。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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